随着5月22日建设部透露拟开征大户型保有税,加之5月21日北京土地增值税清算细则出台的“一唱一和”,政府对房产市场税收力度的加大进入一个新的阶段。面对房产市场一路飙升的房价和房产市场秩序的混乱,政府曾采取了多项举措加以治理,但除了让人们看到了政府调控的决心外并没有达到预期效果。那么,在这种越调越涨的情况下,政府对房产市场税收力度的继续加大又是出于什么原因?
大户型保有税保住了谁?
保有税实际上是物业税的一种,也是政府准备对房产市场开征的一个税种。这次建设部既然对外界透露了拟开征大户型保有税的消息,就说明政府希望听听外界对税收的声音。从根本上来看,政府征收大户型的“保有税”主要目的是为了鼓励、引导自住型需求,限制投资性、投机性需求,加大中小户型房屋的供应量,稳定房价市场。希望通过税收手段,抵制大户型交易对房价高涨的推动作用。但现实中,对于有能力购买大户型的购房者来说,大都有经济后盾的支撑,不会在乎另外支出一笔“保有税”。因此如果保有税出台的话,可想而知对依旧高涨的房价来说不会产生实质性的打击,购房需求依然坚挺,支撑着高高在上的房价。
既然大户型保有税不能保住房价,那究竟保住了谁?其实真正受益的应该是那些买不起大户型的购房者,国家通过对购买大户型施加压力,在控制大户型消费的同时更重要的是对房产市场购房结构进行调整,为加大中小户型房屋供应培养消费群体。征收保有税一方面可以鼓励、引导消费者的合理消费;另一方面也是对贫富差距的压缩。从长远来看大户型保有税保住得是整个房产市场的购房结构,保住得是房产市场的发展方向,这也正是政府对税收 “偏爱”的根源之一。
税收不是百病全医 面对房价束手无策
政府希望通过税收手段对房产市场实现调控是无可厚非的,但对于大多数购房者来说希望看到的是房价能实实在在的降下来,而不是一次次的“空调”。例如北京地税局这次发布的《房地产开发企业土地增值税清算管理办法》主要是针对从事房地产开发的企业,规范清算的操作程序,明确清算的条件及有关征管问题。对于开发商而言此次细则的出台无疑会加大开发成本,如果政府想用税收手段把房价降下来是很困难的,看来购房者希望看到的房价下降目前是不会实现了。因为房产商只要有利可图,就会继续开发房产,通过把增加的相关税负转嫁到房价中来保障自己的利益获取。不可否认,税收历来都是国家宏观调控的重要手段,它通常可起到调节收入差距、平衡市场利润的作用,但税收不是百病全医的,面对高房价还是会显得力不从心束手无策。根据以往不论是二手房交易所得税还是其他税种的开征或加强征收的经验来看,税收不是万能的,由于一部分税收会增加开发成本,所以对于抑制房价不会产生明显的效果甚至在一定程度上会加快房价上涨的步伐。
别让房价迷住眼 税收关键在规范市场
既然税收手段对于购房者最关心的房价不会产生明显的效果,为什么政府依然重视税收的运用,一次次通过税收手段来调控房产市场呢?这其中主要原因在于大多数人忽视了房产市场是一个复杂的有机体,房价的升降只是这个有机体内在矛盾的量化表现,人们往往被房价迷住眼睛,认为只有房价降下来才是有效的调控。而对于国家而言,每一个调控举措的颁布要关注的不仅仅是房价的升降,更要注意的是会对房产市场整体产生怎样的影响。
虽然税收手段对于抑制房价不会产生明显的效果,但是通过加大税收力度可以控制房产市场中出现的类似于炒房行为的不正当交易手段,例如土地增值税可以抑制开发商恶意的房产买卖,大户型保有税一定程度上会对奢华消费产生影响。可见,税收手段的运用不在于一定要马上使房价下降,更重要的是对整个房产市场交易秩序的规范。政府对房产市场税收力度的加大一方面可以控制不正当房产交易的出现,规范市场秩序,另一方面可以增加政府税收收入,将更多的资金用于社会保障体系的建设,为普通购房者买起房提供保障。
不论是开发商还是购房者都要认识到,当一个良性发展的房产市场环境建立起来时,所产生的积极效用比眼前房价的下降更具意义。同时,一个有秩序地市场环境也是房价理性回归必不可少的着陆点。
|