数据显示，一九七八年至二00七年间，中国城镇居民人均实际可支配收入增加了七点五倍，农村居民人均纯收入增加了七点三倍。但一九九0年以来农民收入的增幅明显低于城镇居民，二者之间绝对额的差距逐年扩大。二00七年，城乡居民人均收入相差近万元。过去十七年间，城乡居民收入的绝对额差距上升近十二倍。

      《人口与劳动绿皮书（二00八）》指出，要缩小城乡之间的收入差距，当务之急是要解决劳动力市场的分割问题，形成一个一体化的劳动力市场，使农民有更多的进城机会，而且是平等的就业和公平的收入待遇的机会。

      在为农民工创造平等就业机会的同时，绿皮书指出，扩大对农村居民的低保覆盖面和提高其低保水平是完全必要的。目前，中国农村低保存在较为严重的保障不足的问题。

      绿皮书认为，实现城乡社会保障一体化对缩小城乡收入差距将起到间接作用。其指出，中国现存的社会保障制度，即根据城乡户籍制度对不同的人实行迥然不同的保障待遇，是有失公平的，有必要逐步建立一种水平不高但覆盖全城乡的社会保障体系。

      为实现缩小城乡收入差距的目标，绿皮书认为，在政府支出结构上，应当将社会保障和收入再分配放在重要位置，财力适当向其倾斜，增加社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系的资金投入，逐渐提高社会保障补助支出占财政支出的比重。

      《人口与劳动绿皮书（二00八）》由中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉主编。完