种种迹象表明,都江堰的重建,将在很大程度上借鉴丽江模式。1996年,丽江发生7级地震,县城成为一片废墟。丽江在地震后的重建中,很快就完成了城区改造,成为旅游业重镇。但对于四川成都都江堰市区大量的商铺投资者来说,他们面临的很可能是一场前所未有的物权改变方式。
推倒重来?
“5·12”汶川大地震后的一个月,都江堰街头的大部分商店已经开始营业。但这个中国历史文化名城如今已面目全非。临街的大量民宅、商铺和餐馆,都发生了不同程度的裂损、垮塌。
“建筑专家已经来这里看过了,这旁边的一栋7层楼已经被认定为危房,马上就要拆除。”水果店老板刘英这样形容顾客进门时的场景:他们走过满是废墟的街道,进店里想买个西瓜解渴,但感受到的是满怀悲凉。
刘英的这家店铺位于都江堰市奎光路上的建材市场附近。这个市场里的上千家商铺全部受损。许多地方钢筋暴露在外,墙体倾斜,楼房倒塌,仍未得到清理。据刘英说,这里没有倒塌的房屋,也都是危楼,整条街只能“推倒重来”。
由于都江堰市有三分之二以上的建筑已经千疮百孔、裂痕无数,被房屋评估工作组的专家测定为危房,实行停水停电措施,这些片区里面受损较小的商铺也成了“受害者”。宝瓶口商业街的夜啤酒长廊是都江堰市的标志性建筑,是游客必到的地方。因为都是低层建筑,房屋的结构没有遭到破坏(市政府公布的破坏程度是“轻度损坏”)。但这里同样因为停水、停电无法正常运营。
据刘英说,商家都希望在确保铺面安全的情况下恢复营业,生产自救,为政府分忧。“有些商家甚至自己采购了房瓦,准备修复损坏的房顶。”但是,因为周边房屋的安全问题,只能限时营业,“甚至面临强拆的可能”。
对于商业铺面来说 下面的土地才是最值钱的
能够实行限时营业对大多商铺经营户来说已经算是幸运了,这些商铺的未来,对于业主们来说很是揪心。在都江堰老城区拥有两间铺面的王军告诉记者,按照危楼的拆除和灾后重建规划,他们这条街的商铺也被划定为拆除范围。但对于“赔偿”,相关部门只字未提,只进行了产权登记。王军听说,商铺的拆迁安置办法有可能按住房来解决,但也可能不给予补偿就进行强拆。由于担心政府实行强拆,他每天晚上睡在商铺里,义务帮租户守铺。
“商铺是我们用血汗钱购置的产业,是受物权法保护的。”王军认为,如果考虑到不可抗拒的因素,住房业主可以接受此前政府出台的救助安置意见,拿到70平方米房子的话,对于这些商铺的业主来说,他们宁可在原有土地上自己新盖铺面。“对于商业铺面来说,下面的土地才是最值钱的。”他说。
都江堰规划管理局局长屈军告诉记者,在《物权法》已经生效的今天,政府会尊重每个公民的权利。在都江堰灾后重建工作中,会充分体现出民主和民生。
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